人事争议调解是解决人事争议的基本手段之一，是处理人事争议的重要程序，也是解决人事争议的重要途径。在解决各种社会矛盾的渠道中，调解发挥着越来越突出的作用，它已经成为解决人事争议的“第一道防线”，也是顺利结案和维护社会稳定的需要。加强调解，解决大量基层人事争议，依法及时保护当事人权益，对解决人事争议、规范人事管理、促进人事关系和谐发挥着尤为重要的作用。因此，笔者认为，应建立和完善基层单位和部门的人事争议调解组织，构建完善可行的无缝隙调解网络体系。本文结合我市人事争议调解组织建设的实际，对调解组织建设中存在的问题及对策做了粗浅的分析，并请批评指正不足之处。
为深入贯彻《中华人民共和国公务员法》和《人事争议处理规定》的有关规定，根据青岛市中级人民法院、人事局、法制办及上级机关发布的《青岛市人事争议调解试行办法》的统一要求，我市于2008年7月18日发布通知。全市22个镇、街道和经济开发区、天衡岛旅游度假区，以及教育体育、卫生、发展改革、民政、财政、公安、劳动保障、城乡建设、国土资源、环保、交通、农业、林业、水利、农机、畜牧、海洋渔业、文化、人口和计划生育、广播电视、市场建设服务等21个大型旅游度假区。通过构建与司法机关相衔接的全市人事争议调解网络体系，建立更加直接、广泛、有效的矛盾纠纷调解机制，促进人事关系和谐稳定，确保人事制度改革顺利推进和人才合理流动与配置。
二、人事争议调解组织建设中的几个问题
目前，虽然我市大部分部门和单位都建立了人事争议调解组织，但笔者认为人事争议调解组织应充分发挥其职能，仍存在以下问题：
(一)部门和单位对调解工作不了解。人事争议调解具有高度的政策性和规范性，涉及广大机关、事业单位及其工作人员的切身利益。从实际情况来看，受传统人事管理模式和理念的影响，部门和单位对人事争议调解仍有模糊认识。从单位领导到普通干部职工，他们普遍不知道人事争议调解的重要性，有的甚至有畏难情绪，这也带来了行动上的不足，导致人事争议调解的发展存在一定的障碍和困难。例如，一些单位领导认为本单位没有人事争议，没有必要成立调解组织；在实践中，即使存在人事争议，当事人也经常去相关部门上访反映问题，不仅给自己造成经济负担，也影响社会稳定。
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